合同是市場化配置資源的主要方式，合同糾紛也是民(mín)商(shāng)事糾紛的主要類型。人民(mín)法院在審理(lǐ)合同糾紛案件時，要堅持鼓勵交易原則，充分(fēn)尊重當事人的意思自治。要依法審慎認定合同效力。要根據誠實信用(yòng)原則，合理(lǐ)解釋合同條款、确定履行内容，合理(lǐ)确定當事人的權利義務(wù)關系，審慎适用(yòng)合同解除制度，依法調整過高的違約金，強化對守約者誠信行為(wèi)的保護力度，提高違法違約成本，促進誠信社會構建。

（一）關于合同效力

人民(mín)法院在審理(lǐ)合同糾紛案件過程中(zhōng)，要依職權審查合同是否存在無效的情形，注意無效與可(kě)撤銷、未生效、效力待定等合同效力形态之間的區(qū)别，準确認定合同效力，并根據效力的不同情形，結合當事人的訴訟請求，确定相應的民(mín)事責任。

【強制性規定的識别】合同法施行後，針對一些人民(mín)法院動辄以違反法律、行政法規的強制性規定為(wèi)由認定合同無效，不當擴大無效合同範圍的情形，合同法司法解釋（二）第14條将《合同法》第52條第5項規定的“強制性規定”明确限于“效力性強制性規定”。此後，《最高人民(mín)法院關于當前形勢下審理(lǐ)民(mín)商(shāng)事合同糾紛案件若幹問題的指導意見》進一步提出了“管理(lǐ)性強制性規定”的概念，指出違反管理(lǐ)性強制性規定的，人民(mín)法院應當根據具(jù)體(tǐ)情形認定合同效力。随着這一概念的提出，審判實踐中(zhōng)又(yòu)出現了另一種傾向，有(yǒu)的人民(mín)法院認為(wèi)凡是行政管理(lǐ)性質(zhì)的強制性規定都屬于“管理(lǐ)性強制性規定”，不影響合同效力。這種望文(wén)生義的認定方法，應予糾正。人民(mín)法院在審理(lǐ)合同糾紛案件時，要依據《民(mín)法總則》第153條第1款和合同法司法解釋（二）第14條的規定慎重判斷“強制性規定”的性質(zhì)，特别是要在考量強制性規定所保護的法益類型、違法行為(wèi)的法律後果以及交易安(ān)全保護等因素的基礎上認定其性質(zhì)，并在裁判文(wén)書中(zhōng)充分(fēn)說明理(lǐ)由。下列強制性規定，應當認定為(wèi)“效力性強制性規定”：強制性規定涉及金融安(ān)全、市場秩序、國(guó)家宏觀政策等公(gōng)序良俗的；交易标的禁止買賣的，如禁止人體(tǐ)器官、毒品、槍支等買賣；違反特許經營規定的，如場外配資合同；交易方式嚴重違法的，如違反招投标等競争性締約方式訂立的合同；交易場所違法的，如在批準的交易場所之外進行期貨交易。關于經營範圍、交易時間、交易數量等行政管理(lǐ)性質(zhì)的強制性規定，一般應當認定為(wèi)“管理(lǐ)性強制性規定”。

【違反規章的合同效力】違反規章一般情況下不影響合同效力，但該規章的内容涉及金融安(ān)全、市場秩序、國(guó)家宏觀政策等公(gōng)序良俗的，應當認定合同無效。人民(mín)法院在認定規章是否涉及公(gōng)序良俗時，要在考察規範對象基礎上，兼顧監管強度、交易安(ān)全保護以及社會影響等方面進行慎重考量，并在裁判文(wén)書中(zhōng)進行充分(fēn)說理(lǐ)。

【合同不成立、無效或者被撤銷的法律後果】《合同法》第58條就合同無效或者被撤銷時的财産(chǎn)返還責任和損害賠償責任作(zuò)了規定，但未規定合同不成立的法律後果。考慮到合同不成立時也可(kě)能(néng)發生财産(chǎn)返還和損害賠償責任問題，故應當參照适用(yòng)該條的規定。

在确定合同不成立、無效或者被撤銷後财産(chǎn)返還或者折價補償範圍時，要根據誠實信用(yòng)原則的要求，在當事人之間合理(lǐ)分(fēn)配，不能(néng)使不誠信的當事人因合同不成立、無效或者被撤銷而獲益。合同不成立、無效或者被撤銷情況下，當事人所承擔的締約過失責任不應超過合同履行利益。比如，依據《最高人民(mín)法院關于審理(lǐ)建設工(gōng)程施工(gōng)合同糾紛案件适用(yòng)法律問題的解釋》第2條規定，建設工(gōng)程施工(gōng)合同無效，在建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收合格情況下，可(kě)以參照合同約定支付工(gōng)程款，但除非增加了合同約定之外新(xīn)的工(gōng)程項目，一般不應超出合同約定支付工(gōng)程款。

【财産(chǎn)返還與折價補償】合同不成立、無效或者被撤銷後，在确定财産(chǎn)返還時，要充分(fēn)考慮财産(chǎn)增值或者貶值的因素。雙務(wù)合同不成立、無效或者被撤銷後，雙方因該合同取得财産(chǎn)的，應當相互返還。應予返還的股權、房屋等财産(chǎn)相對于合同約定價款出現增值或者貶值的，人民(mín)法院要綜合考慮市場因素、受讓人的經營或者添附等行為(wèi)與财産(chǎn)增值或者貶值之間的關聯性，在當事人之間合理(lǐ)分(fēn)配或者分(fēn)擔，避免一方因合同不成立、無效或者被撤銷而獲益。在标的物(wù)已經滅失、轉售他(tā)人或者其他(tā)無法返還的情況下，當事人主張返還原物(wù)的，人民(mín)法院不予支持，但其主張折價補償的，人民(mín)法院依法予以支持。折價時，應當以當事人交易時約定的價款為(wèi)基礎，同時考慮當事人在标的物(wù)滅失或者轉售時的獲益情況綜合确定補償标準。标的物(wù)滅失時當事人獲得的保險金或者其他(tā)賠償金，轉售時取得的對價，均屬于當事人因标的物(wù)而獲得的利益。對獲益高于或者低于價款的部分(fēn)，也應當在當事人之間合理(lǐ)分(fēn)配或者分(fēn)擔。

【價款返還】雙務(wù)合同不成立、無效或者被撤銷時，标的物(wù)返還與價款返還互為(wèi)對待給付，雙方應當同時返還。關于應否支付利息問題，隻要一方對标的物(wù)有(yǒu)使用(yòng)情形的，一般應當支付使用(yòng)費，該費用(yòng)可(kě)與占有(yǒu)價款一方應當支付的資金占用(yòng)費相互抵銷，故在一方返還原物(wù)前，另一方僅須支付本金，而無須支付利息。

【損害賠償】合同不成立、無效或者被撤銷時，僅返還财産(chǎn)或者折價補償不足以彌補損失，一方還可(kě)以向有(yǒu)過錯的另一方請求損害賠償。在确定損害賠償範圍時，既要根據當事人的過錯程度合理(lǐ)确定責任，又(yòu)要考慮在确定财産(chǎn)返還範圍時已經考慮過的财産(chǎn)增值或者貶值因素，避免雙重獲利或者雙重受損的現象發生。

【合同無效時的釋明問題】在雙務(wù)合同中(zhōng)，原告起訴請求确認合同有(yǒu)效并請求繼續履行合同，被告主張合同無效的，或者原告起訴請求确認合同無效并返還财産(chǎn)，而被告主張合同有(yǒu)效的，都要防止機械适用(yòng)“不告不理(lǐ)”原則，僅就當事人的訴訟請求進行審理(lǐ)，而應向原告釋明變更或者增加訴訟請求，或者向被告釋明提出同時履行抗辯，盡可(kě)能(néng)一次性解決糾紛。例如，基于合同有(yǒu)給付行為(wèi)的原告請求确認合同無效，但并未提出返還原物(wù)或者折價補償、賠償損失等請求的，人民(mín)法院應當向其釋明，告知其一并提出相應訴訟請求；原告請求确認合同無效并要求被告返還原物(wù)或者賠償損失，被告基于合同也有(yǒu)給付行為(wèi)的，人民(mín)法院同樣應當向被告釋明，告知其也可(kě)以提出返還請求；人民(mín)法院經審理(lǐ)認定合同無效的，除了要在判決書“本院認為(wèi)”部分(fēn)對同時返還作(zuò)出認定外，還應當在判項中(zhōng)作(zuò)出明确表述，避免因判令單方返還而出現不公(gōng)平的結果。

第一審人民(mín)法院未予釋明，第二審人民(mín)法院認為(wèi)應當對合同不成立、無效或者被撤銷的法律後果作(zuò)出判決的，可(kě)以直接釋明并改判。當然，如果返還财産(chǎn)或者賠償損失的範圍确實難以确定或者雙方争議較大的，也可(kě)以告知當事人通過另行起訴等方式解決，并在裁判文(wén)書中(zhōng)予以明确。當事人按照釋明變更訴訟請求或者提出抗辯的，人民(mín)法院應當将其歸納為(wèi)案件争議焦點，組織當事人充分(fēn)舉證、質(zhì)證、辯論。

【未經批準合同的效力】法律、行政法規規定某類合同應當辦(bàn)理(lǐ)批準手續生效的，如商(shāng)業銀行法、證券法、保險法等法律規定購(gòu)買商(shāng)業銀行、證券公(gōng)司、保險公(gōng)司5%以上股權須經相關主管部門批準，依據《合同法》第44條第2款的規定，批準是合同的法定生效條件，未經批準的合同因欠缺法律規定的特别生效條件而未生效。實踐中(zhōng)的一個突出問題是，把未生效合同認定為(wèi)無效合同，或者雖認定為(wèi)未生效，卻按無效合同處理(lǐ)。無效合同從本質(zhì)上來說是欠缺合同的有(yǒu)效要件，或者具(jù)有(yǒu)合同無效的法定事由，自始不發生法律效力。而未生效合同已具(jù)備合同的有(yǒu)效要件，對雙方具(jù)有(yǒu)一定的拘束力，任何一方不得擅自撤回、解除、變更，但因欠缺法律、行政法規規定或當事人約定的特别生效條件，在該生效條件成就前，不能(néng)産(chǎn)生請求對方履行合同主要權利義務(wù)的法律效力。

【報批義務(wù)及相關違約條款獨立生效】須經行政機關批準生效的合同，對報批義務(wù)及未履行報批義務(wù)的違約責任等相關内容作(zuò)出專門約定的，該約定獨立生效。一方因另一方不履行報批義務(wù)，請求解除合同并請求其承擔合同約定的相應違約責任的，人民(mín)法院依法予以支持。

【報批義務(wù)的釋明】須經行政機關批準生效的合同，一方請求另一方履行合同主要權利義務(wù)的，人民(mín)法院應當向其釋明，将訴訟請求變更為(wèi)請求履行報批義務(wù)。一方變更訴訟請求的，人民(mín)法院依法予以支持；經釋明後當事人拒絕變更的，應當駁回其訴訟請求，但不影響其另行提起訴訟。

【判決履行報批義務(wù)後的處理(lǐ)】人民(mín)法院判決一方履行報批義務(wù)後，該當事人拒絕履行，經人民(mín)法院強制執行仍未履行，對方請求其承擔合同違約責任的，人民(mín)法院依法予以支持。一方依據判決履行報批義務(wù)，行政機關予以批準，合同發生完全的法律效力，其請求對方履行合同的，人民(mín)法院依法予以支持；行政機關沒有(yǒu)批準，合同不具(jù)有(yǒu)法律上的可(kě)履行性，一方請求解除合同的，人民(mín)法院依法予以支持。

【蓋章行為(wèi)的法律效力】司法實踐中(zhōng)，有(yǒu)些公(gōng)司有(yǒu)意刻制兩套甚至多(duō)套公(gōng)章，有(yǒu)的法定代表人或者代理(lǐ)人甚至私刻公(gōng)章，訂立合同時惡意加蓋非備案的公(gōng)章或者假公(gōng)章，發生糾紛後法人以加蓋的是假公(gōng)章為(wèi)由否定合同效力的情形并不鮮見。人民(mín)法院在審理(lǐ)案件時，應當主要審查簽約人于蓋章之時有(yǒu)無代表權或者代理(lǐ)權，從而根據代表或者代理(lǐ)的相關規則來确定合同的效力。

法定代表人或者其授權之人在合同上加蓋法人公(gōng)章的行為(wèi)，表明其是以法人名(míng)義簽訂合同，除《公(gōng)司法》第16條等法律對其職權有(yǒu)特别規定的情形外，應當由法人承擔相應的法律後果。法人以法定代表人事後已無代表權、加蓋的是假章、所蓋之章與備案公(gōng)章不一緻等為(wèi)由否定合同效力的，人民(mín)法院不予支持。

代理(lǐ)人以被代理(lǐ)人名(míng)義簽訂合同，要取得合法授權。代理(lǐ)人取得合法授權後，以被代理(lǐ)人名(míng)義簽訂的合同，應當由被代理(lǐ)人承擔責任。被代理(lǐ)人以代理(lǐ)人事後已無代理(lǐ)權、加蓋的是假章、所蓋之章與備案公(gōng)章不一緻等為(wèi)由否定合同效力的，人民(mín)法院不予支持。

【撤銷權的行使】撤銷權應當由當事人行使。當事人未請求撤銷的，人民(mín)法院不應當依職權撤銷合同。一方請求另一方履行合同，另一方以合同具(jù)有(yǒu)可(kě)撤銷事由提出抗辯的，人民(mín)法院應當在審查合同是否具(jù)有(yǒu)可(kě)撤銷事由以及是否超過法定期間等事實的基礎上，對合同是否可(kě)撤銷作(zuò)出判斷，不能(néng)僅以當事人未提起訴訟或者反訴為(wèi)由不予審查或者不予支持。一方主張合同無效，依據的卻是可(kě)撤銷事由，此時人民(mín)法院應當全面審查合同是否具(jù)有(yǒu)無效事由以及當事人主張的可(kě)撤銷事由。當事人關于合同無效的事由成立的，人民(mín)法院應當認定合同無效。當事人主張合同無效的理(lǐ)由不成立，而可(kě)撤銷的事由成立的，因合同無效和可(kě)撤銷的後果相同，人民(mín)法院也可(kě)以結合當事人的訴訟請求，直接判決撤銷合同。